数据资产确权与合规运营规范参编价值解读

当前，数据要素已成为数字经济时代核心生产要素。随着国家数据局《数据产权登记工作指引（试行）》正式印发、国家数据产权登记

服务系统上线试运行，我国数据产权制度建设已由顶层设计迈入落地实施阶段。党的二十届三中、四中全会对数据产权制度建设作出系

列部署，“十五五”规划纲要明确提出，要完善数据产权结构性分置制度，构建全国统一的数据产权登记体系，数据资产确权已从理论探

索转变为企业必须面对的刚性合规要求。

在制度框架层面，国家“数据二十条”确立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”核心制度框架。2026年9月1日，

两项国家标准GB/T479492026《资产管理 数据资产分类与代码》、GB/T479502026《资产管理 数据资产登记指南》正式实施，补齐了

数据资产分类、登记工作的底层通用规则。

通用国家标准为行业发展筑牢基础，但新消费与平台经济领域，仍亟需贴合业务交易场景的实操指引。在此背景下，《新消费模式与平

台经济数据资产确权与合规运营规范》正式立项。该团体标准设置数据资源梳理、数据资产确权规则、数据资产入表、数据采集加工、

资产运营、风险管控、消费者权益保护七大核心模块，旨在将抽象的数据产权制度，转化为平台及市场主体可落地执行的操作规范。

企业参与本标准编制工作，可获得多维度价值赋能：

一是共建行业规则，强化品牌与合规话语权。

参编单位深度参与团体标准条文起草，可将企业实践经验融入行业规则体系。标准正式发布后，参编单位及起草人将被载入标准文本，

形成可对外核验的合规品牌背书。目前，阿里、腾讯、京东、联想等头部企业已确认参与编制，参编企业可与行业头部主体协同共建规

则，夯实自身行业地位。

二是获取专家组专项合规配套服务。

标准发布后，参编单位可按需申请专家组提供专项支持，涵盖标准条文解读宣贯、企业合规能力体系培训、业务模式合规风险诊断、确

权及资产入表落地辅导，帮助企业筑牢数据安全与个人信息保护防线，提前化解业务潜在风险。

三是搭建产业资源网络，把握政策前沿动向。

本标准遵循“产业出题、专家把关、多方共建”编制机制，参编单位可对接产业龙头、科研专家、实务监管力量，及时掌握数据要素领域

政策导向与监管趋势，缩小信息差，降低合规成本与经营风险。

四是前置开展自查整改，构筑合规缓冲空间。

标准配套企业自查整改指引，助力参编企业提前厘清监管红线，明确整改实施路径。对于推进数据资产入表、数据资产质押融资业务的

企业，提前完成合规梳理，将为后续审核、银行授信争取关键前置优势。

《新消费模式与平台经济健康发展》课题组专家巩昱表示，不少企业将数据确权简单理解为一项合规任务，认知存在局限。确权并非最

终目的，而是企业实现数据资产化的起点。新消费及平台经济企业的核心资产之一就是数据，但大量企业的数据资源尚未完成资产化转

换；未完成确权，则无法实现数据资产入表，进而难以开展融资，数据价值便无法充分释放。

“制定本标准重点解决三大现实问题：厘清平台、商家、用户之间的数据权利边界，回答‘数据归属’问题；输出可落地的确权实施路径，

解决‘如何确权’问题；明确数据运营合规底线，划定‘业务禁止行为’。”巩昱强调，“参编企业的核心价值不在于获得参编证书，而是较行

业普遍水平提前612个月掌握合规实操指引。当多数企业尚在观望监管导向之时，参编企业已完成内部合规整改，具备数据资产合规变

现的能力，这正是参与标准编制带来的先发优势。平台类企业尤其要重视，数据资产确权工作，提前布局属于战略选择，被动整改将付

出数倍的成本代价。”

面向企业决策者，巩昱提出两点提示：

第一，数据资产化是确定的发展趋势，合规是企业参与数据要素市场的唯一通行证。伴随国标落地、资产入表通道打通，先行完成体系

建设的企业已获得金融机构授信，滞后企业或将错失整改窗口期。

第二，参编是企业实现合规对标成本较低的路径。确权、入表、合规体系建设本就是企业的必做功课，与其自主摸索，加入编制工作组，

可直接吸纳专家组与行业头部企业成熟经验，转化为本企业内部管理制度流程。

数据资产确权是数字经济发展的基础性工程，也是新消费、平台经济行业由高速扩张迈向规范化发展的必经之路。《新消费模式与平台

经济数据资产确权与合规运营规范》的立项，填补了细分领域数据资产化统一操作标尺的空白。参与标准编制，既是企业践行行业责任

的体现，更是把握行业发展机遇的战略举措。在监管持续完善、市场竞争日趋激烈的大背景下，掌握数据确权领域标准话语权，方能在

数据资产化浪潮中占据发展主动。